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万博ManBetX官网【特设安全】《上海市特种设备行
作者: admin 来源: 未知

  为了进一步加强本市特种设备行政许可证证后监督检查,规范特种设备生产(含设计、制造、安装改造修理)、充装、检验检测行为,保障特种设备安全,近日,市质量技监局颁布出台了《上海市特种设备行政许可证证后监督检查管理办法》,并于2018年11月14日起施行。《特种设备证后监管办法》属于规范性文件,其颁布实施为规范新形势下本市特种设备证后监管工作提供了有力的法制性和制度性保障。

  特种设备安全工作是一项系统工程,是大安全工作的重要组成部分,直接关系到城市公共安全和社会运行秩序。按照习总书记和李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示精神以及国家市场监管总局和上海市委市府的部署要求,我局高度重视特种设备安全监管工作,尤其是强化特种设备事中事后监管工作,督促获证单位落实企业主体责任。在新的形势下,为了进一步加强本市特种设备行政许可证证后监督检查,规范特种设备生产(含设计、制造、安装改造修理)、充装、检验检测行为,保障特种设备安全,有必要根据《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简称《特种设备安全法》)等法律、法规,结合本市实际情况,制定出台本市特种设备行政许可证证后监督检查管理办法的规范性文件,以此更好地推动特种设备事中事后监管工作,保障本市特种设备安全平稳有序可控。

  《特种设备证后监管办法》按照“依法依规、高效便民、程序规范、公开透明的原则,对特种设备行政许可证证后监督检查的适用主体、职责分工、检查内容和要求、整改与监督管理等方面作了规定,共有五章三十八条。主要有以下几方面内容。

  《特种设备证后监管办法》明确了适用主体,即适用于对已获取上海市特种设备安全监督管理部门行政许可证(含核准证)的特种设备生产、充装单位以及检验检测机构实施的安全监督检查事项。但不适用于特种设备使用登记和作业人员考核发证的监督检查。主要考虑到目前总局出台的《特种设备作业人员监督管理办法》对特种设备作业人员考核发证等进行了规范,《特种设备现场安全监督检查规则》对特种设备使用登记监督检查进行了规范,但是该规则不适用于生产许可单位。而总局尚未出台有关生产许可单位事中事后监管的部门规章或规范性文件。

  《特种设备证后监管办法》创设性地建立了一套较为严格的特种设备证后监管责任体系,进一步强化了证后监管责任的落实。《特种设备证后监管办法》明确指出,本市特种设备安全监管部门负责组织实施对本市获证单位的证后监督检查,对区特种设备安全监管部门的日常监督检查工作进行指导。特种设备生产、充装、检验检测所在地的区特种设备安全监管部门负责实施对管辖区域内获证单位的日常监督检查,并参加由市特种设备安全监管部门组织实施的证后监督检查,监督第三方检查机构现场证后监督检查工作。市质量技监局执法总队受本市特种设备安全监管部门的委托,实施特种设备许可证执法查处工作。《特种设备证后监管办法》第八条规定了被检查单位(获证单位)主要责任是依法承担特种设备相关法律责任和义务,接受市、区局开展监督检查工作,落实安全主体责任,持续保持行政许可规定的条件,万博ManBetX官网。对违法行为和事故隐患及时整改,并按规定向市、万博ManBetX官网,区局及所在地人民政府报送有关信息。

  《特种设备证后监管办法》规定,证后监督检查的工作重点是检查获证单位是否持续保持许可规定的条件,核查在鉴定评审、监督检查中所发现问题的整改落实情况。日常监督检查的工作重点是:对取得行政许可不满1年或有投诉举报的获证单位进行检查,万博ManBetX官网督促企业落实安全主体责任。同时,《特种设备证后监管办法》指出,为减少企业负担,提高监管效率,证后监督检查与日常监督检查可合并进行。《特种设备证后监管办法》规定,对获证单位按照许可项目和品种类别实行分类监督检查。《特种设备证后监管办法》还对重点检查单位范围、被检查单位及数量和检查人员等进行了规定。《特种设备证后监管办法》第三章十七条至二十四条,对第三方检查机构如何开展证后监督检查工作进行了全面的规定,重点对现场监督检查前的准备工作、现场监督检查的程序、步骤和主要工作事项以及检查中发现的问题和监督检查工作报告等各个方面均提出了明确的要求。

  《特种设备证后监管办法》第二十五条和二十六规定了被检查单位的整改要求。《特种设备证后监管办法》第二十七条至三十一条,重点明确了市、区两级特种设备安全监管部门对被检查单位落实整改要求所采取的的具体举措,包括整改核实确认、公布监督检查情况、依法采取行政措施、建立企业约谈机制等。《特种设备证后监管办法》第三十二条至三十五条以及第三十七条,还对监督检查档案管理制度、分类分级和风险等级评定以及双重预防机制、监督检查人员工作作风和工作经费等方面提出了要求。

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